矫梅燕 2006年12月01日 09:07
目前中国农业可持续发展中用水存在的主要问题，一是农业用水过大，水资源浪费严重。中国农业用水量占总用水量的70%以上。由于农业水资源管理不善，灌溉技术落后，造
成水资源的大量浪费。据统计，中国主要灌区的渠系利用系数只有0.4～0.6，与发达国家的0.8相差甚远，也就是说在中国约有一半的水被无谓的白白浪费掉，比发达国家多浪费得多。有人估计，中国每年农业浪费用水量超过1000亿立方米。
另外是地下水超采，引发农田生态环境问题。据统计，全国已经出现了56个地下水区域性下降漏斗，总面积大于8.2万平方公里，其中华北平原情况最为严重。地下水超采，引起地面沉降、地裂缝和地面塌陷。例如，华北平原沉降量大于0.1米的面积为3.39平方公里。全国已发现地面塌陷点700多处，有陷坑3万多个。沿海地区的农田，由于地下水超采，破坏了淡水与海水的平衡关系，还引起海水入侵，使水质恶化，不仅影响人畜饮用，而且导致农业减产。据调查监测，辽、冀、鲁三个沿海地区，发生海水入侵地段74个，总面积约1236平方公里。
为了实现21世纪中国农业的可持续发展，必须实施节水高效农业建设，把发挥单位水量效益作为核心，使水利工程措施和农业技术措施相结合，最大限度地提高水的利用效率。要充分利用当地云、水资源，包括充分利用空中水资源、地面降水、回收回归水和处理利用劣质水。节水灌溉技术应以改进地面灌溉为主，有条件地发展喷灌和滴灌。要十分重视农业节水技术，使水利工程和农业技术结合，更好地提高用水效率。通过节水农业措施，减少作物的蒸发蒸腾量，节约水资源量。节水农业措施包括节水的轮作制度、节水灌溉制度与管理制度、抗旱高产优质品种、耕作栽培、培肥施肥和化控技术等。实行水旱互补的方针，重视发展旱地农业。采取充分利用雨水集蓄节灌等现代旱地农业技术；进行以坡改梯为重点的基本农田建设，并通过各种措施，降低无效蒸发，提高土壤有机质，建设土壤水库，增加贮水；根据不同作物的需水特征和当地水资源条件，合理调整作物布局，优化种植结构，选育高产节水优良品种；以化学制剂改善作物或土壤状况，开展化学调控节水。
在政策、科技和投入这三方面，政策是前提、科技是关键、投入是基础。首先，“中国21世纪议程”从中国具体国情出发，提出了促进经济、社会、人口、资源和环境相互协调和可持续发展的总体战略、对策和行动方案，这也是实现水资源永续利用和农业可持续发展的纲领性文件，应当从计划、法规、政策、宣传、公众参与等不同方面加以推动实施。其次，传统的依靠粗放低效利用自然资源来支撑农业发展的老路是无法实现农业可持续发展的，而只有依靠科技进步，通过先进技术改造传统农业，才能使农业可持续发展走出困境。最后，加大农田水利基础设施建设和节水农业、集水农业技术研究和推广工作的投入；加大人工增雨作业的投入，大力开发利用空中云水资源；加大对水资源污染治理的投入，减少工业“三废”和农药、化肥残留污染，提高水资源污染防治能力。建立相应的投入机制，确保投入的全方位增长和有序运行。
